| 显示国家开放大学系统国家开放大学公共行政学所有答案 |
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行政效率
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答案是：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
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试述我国正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。
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答案是：就我国目前的情况而言，要正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有：
（1）效率优先、兼顾公平的原则。效率和公平都是公共行政所追求的重要目标。在两者发生冲突时，像中国这样的发展中国家，应该实行效率优先，兼顾公平 的原则。公共行政的根本目的是促进社会高速发展，提高人民的生活水平。没有高效率，就没有社会的大发展。效率优先就是发展优先。只有创造出丰富的物质财 富，才能有实现事实上公平的物质基础。在讲效率优先、发展优先的同时，也必须讲公平。改革开放以后，中国社会上出现了一些不公平问题，但是不会造成社会严 重的不平等现象，在政治上人民群众当家作主的地位也不会动摇。在目前情况下，效率仍然是我国快速发展所面临的主要问题，公共行政必须实现整个社会呈高效状 态这一目的，促进我国社会全面大发展。效率优先，兼顾公平，是正确处理二者关系，促进社会全面大发展的正确原则。
（2）平等原则。公平不仅是指公正，也是指平等。平等是指每个公民在社会上的地位和享受的各种权利没有差别。平等是公平的核心内容。但这并不意味着要 搞平均主义，平均主义就是不承认差别，不讲效率。没有效率就没有发展，就不能最终消灭阶级差别，人们就不可能获得真正的平等权利，也就无法实现事实上的平 等。我们强调效率，重视公平，目的是为了促进发展，因此，我们必须承认差别，承认在消灭剥削阶级以后的社会不同阶层劳动者之间的差别。承认差别是为了发 展，并最终消灭社会差别。
（3）公平分配的原则。社会主义社会实行“各尽所能，按劳分配”的原则。社会主义社会仍然承认差别，即事实上的不平等。公平分配原则是以承认人与人之 间的差别为前提。公平分配的实质是指义务平等与报酬平等。人与人之间是有差别的，不应该把承认差别当做不公平、不平等。公平分配原则所承认的差别是有限度 的，是以确保每个人的平等权利为前提的。
（4）机会均等、能者优先的原则。在我国要追求高效率、高速度的发展，必须实行竞争原则，鼓励每个公民参与竞争，在社会主义市场经济的条件下，竞争尤 为重要。但鼓励竞争，必须恪守机会均等、能者优先的原则。机会均等，是指每个公民都有参与社会竞争的平等机会，这就要求必须做到竞争起点平等。社会各个方 面对每个人都应该提供平等的机会，必须以技能、专长和成就作为取得机会的条件。社会不能为能者提供机会，就不会有高效率。能者优先，不仅是指优先提供机 会，而且也是指在职位、报酬等方面予以优先考虑。如果社会把机会优先提供给无能的人，在职位和报酬等方面提供给平庸者，那么绝不会产生高效率，社会也不会 快速发展。
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试述行政效率在公共行政中的作用。
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答案是：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活动的起点，也是落脚点。政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本 效益，都必须讲效率。行政效率在公共行政活动一开始，就作为重要的因素来指导公共行政活动。高效率就是低成本，高产出，是实现公共利益的重要方面。
（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。公共行政的高效化，是公共行政现代化的重要方面。通过行政效率，可以检查 和衡量公共行政的各个要素、各个环节、各种管理制度和各种手段是否现代化、科学化和法制化；也可以检验和衡量国家行政机关的工作人员的队伍素质是否较高， 能力是否较强，工作态度是否积极，人际关系是否协调；还可以检验和衡量行政体制是否科学合理，公共组织的机构设置，权责划分是否合理，分工是否明确，层次 是否得当，幅度是否适宜；还可以检验和衡量行政运行的每个环节是否科学合理，行政程序是否精简实用，这些都是影响行政效率的重要因素。最后，通过行政效率 可以检验和衡量行政制度的合理性和行政方法的有效性。
（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。只有大幅度地提高行政效率，才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性，才能够大幅度地提高我国的生产 力，加快我国建设社会主义现代化的步伐。高效的公共行政是国家和社会全面发展的必要保证，直接影响到中国社会主义市场经济体制的建立和社会主义现代化的进 程；直接影响到人民的生活水平和生活质量，制约整个社会的发展速度，关系到国计民生。
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简述公共组织绩效管理的基本内容。
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答案是：（1）建立绩效评估指标；
（2）绩效评估；
（3）绩效追踪。
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行政费用测量法测量行政效率主要有哪些方法？
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答案是：（1）单位费用测量法；
（2）人均费用测量法；
（3）计件费用测量法。
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简述传统的测定行政效率的方法。
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答案是：（1）行政费用测量法；
（2）行政职能测量法；
（3）标准比较法；
（4）公共组织要素评分测量法。
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简述测定行政效率的标准。
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答案是：（1）测定行政效率的量的标准；
（2）测定行政效率的质的标准；
（3）测定行政效率的社会效益标准；
（4）测定行政效率的规范性标准。
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简述测定行政效率的必要性。
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答案是：（1）通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；
（2）通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；
（3）通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；
（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。
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公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？
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答案是：1）经济指标；
（2）效率指标；
（3）公平指标；
（4）效能指标。
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社会主义行政管理的社会效益主要体现在哪些方面？
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答案是：社会主义行政管理的社会效益体现在两个方面：
第一，在管理内容方面，政府的行政目标和政府决策要表达国家意志与公共利益，要符合社会需要和公共需要，要符合国家发展和社会发展的客观规律。否则， 就是政府成本再低，产出再多，也不能视为高效，因为它与国家意志和公共利益是背道而驰的。政府管理不讲社会效益就很难评价它的效率。
第二，在行政管理活动方面，社会主义公共行政的各个层次、各个环节必须体现社会主义的民主原则。
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行政效率主要表现在哪些方面？
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答案是：（1）行政效率离不开定量分析；
（2）行政效率更重要的是体现在追求社会效益上，这是行政管理的方向；
（3）行政效率体现在各个层次、各个环节上，是公共行政体系各种因素的综合反映，是对各种公共组织、各种公共行政活动以及相关要素的整体要求。
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公共服务绩效评价的一般性指标包括（ ）。
选择一项或多项：
a.
效能指标
b.
公平指标
c.
效率指标
d.
经济指标
e.
政治指标
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答案是：正确答案是：经济指标, 效率指标, 公平指标, 效能指标
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下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是（ ）。
选择一项或多项：
a.
简历绩效评估指标
b.
绩效评估
c.
经济指标
d.
绩效追踪
e.
公平指标
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答案是：正确答案是：经济指标, 公平指标
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下列属于行政费用测量法的方法有（ ）。
选择一项或多项：
a.
单位费用测量法
b.
行政职能测量法
c.
标准比较法
d.
人均费用测量法
e.
计件费用测量法
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答案是：正确答案是：单位费用测量法, 计件费用测量法, 人均费用测量法
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传统的测定行政效率的方法主要有（ ）。
选择一项或多项：
a.
行政职能测量法
b.
综合测量法
c.
标准比较法
d.
公共组织要素评分测量法
e.
行政费用测量法
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答案是：正确答案是：标准比较法, 公共组织要素评分测量法, 行政职能测量法, 行政费用测量法
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从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（ ）。
选择一项或多项：
a.
工作效率
b.
管理效率
c.
组织效率
d.
客观效率与规范效率
e.
社会效率
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答案是：正确答案是：组织效率, 管理效率, 工作效率
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政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（ ）。
选择一项：
a.
前资本主义时期
b.
当代资本主义时期
c.
自由资本主义时期
d.
垄断资本主义时期
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答案是：正确答案是：垄断资本主义时期
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政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（ ）。
选择一项：
a.
当代资本主义时期
b.
前资本主义时期
c.
自由资本主义时期
恭喜您回答正确！
d.
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答案是：正确答案是：自由资本主义时期
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我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（ ）。
选择一项：
a.
30
b.
28
c.
31
d.
29
恭喜您回答
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答案是：正确答案是：29
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政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ ）上。
选择一项：
a.
公平性
b.
普遍性
c.
平等性
d.
非赢利性
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答案是：正确答案是：非赢利性
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公共行政学研究的核心问题是（ ）。
选择一项：
a.
行政体制
b.
行政监督
c.
政府职能
恭喜您回答正确！
d.
行政决策
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答案是：正确答案是：政府职能
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政府全面质量管理
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答案是：政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。
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标杆管理
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答案是：标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。
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战略管理
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答案是：公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。
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目标管理
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答案是：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。
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行政计划
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答案是：行政计划是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案。
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行政程序
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答案是：行政程序是指行政工作的步骤或手续。它是指行政机关和行政工作人员，在进行公共行政管理时必须遵循的一系列前后相衔接的步骤、手续和过程。
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行政方法
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答案是：行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。
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试述在公共行政活动中运用目标管理方法的主要作用。
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答案是：（1）目标管理有利于提高行政效率。目标管理使传统的分散性管理转变为系统性管理。它在行政目标体系的指导下，使各个管理部门、各个管理环节和每个组织 成员的工作都是总目标的分解，总目标把它们有机地联系起来，形成一个目标系统和工作系统相结合的体系。这样可以减少许多不必要的环节和摩擦，可以大大地提 高行政效率。
（2）目标管理有利于突出以工作为中心。目标管理是以工作为中心的管理方法。目标管理层层有目标，人人有目标。也就是说，每个组织部门和每个组织成员都有自己明确的目标，明确的工作。这样就能够突出以工作为中心。
（3）目标管理有利于调动人的积极性和创造性。目标的制定和实施的过程，就是调动人的积极性和创造性的过程。每个组织成员都参与制定组织目标，并且也要制定个人目标，目标的实现程度又与自己的责、权、利紧密地联系在一起，有奖有罚，具有较强的激励作用。
（4）目标管理有利于明确责任，强化责任。因为组织层层有目标，人人有目标，所以责任十分明确。这有利于强化各级组织和每个人的责任。同时，它有利于协调关系，控制目标和成果，并且有利于监督与检查。以成果作为评价和奖罚的标准，有利于公正和公平。
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试述行政方法在公共行政活动中的主要作用。
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答案是：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。科学的行政方法是科学的公共行政管理的重要内容，它的核心是提高政府效率。21世纪是一个竞争十分激烈的世纪，全球化和地区化已经成为发展的必然趋势。一个高效的政府是参与国际竞争的保证。
（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键。公共行政管理需要方法和技术，方法和技术不同，其效果也大相径庭。科学的行 政方法和技术是提高政府工作效率的关键。没有科学的行政方法和技术就没有科学的公共行政管理。采用科学的行政方法和技术对提高政府效率，减少行政成本是十 分重要的。
（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证。没有科学的行政方法和技术，国家的各级行政机关就不可能有效地在各地区、各部门和 各单位计划和安排各项工作，就不可能极大地激发和调动集体和个人的积极性、主动性和创造性，就不可能有效地贯彻执行党的方针和政策。
（4）科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件。在计划经济体制条件下，政府管理经济的简单方法，已经不适应我国社会主义 市场经济发展的需要，政府必须改变过去直接管理、微观管理、强制管理和单一行政命令为主的管理方式方法，要实行间接管理、中介管理和宏观管理的方式方法， 促进我国社会主义市场经济快速发展。
（5）科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要。我国目前公共行政管理工作中存在的诸多不正作风，原因是多方面的，但与行政方法不 科学也有一定的关系。采取科学的行政方法和技术，如网上办公，不仅能够简化行政手续，而且能够杜绝行贿受贿等弊端。所以，科学的行政方法不仅能够提高行政 效率，而且还能够促进廉政建设。
（6）科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。科学的行政方法必然是以民为本，吸收广大人民群众参与管理的方法。
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简述标杆瞄准的类型。
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答案是：（1）内部标杆瞄准；
（2）外部竞争对手标杆瞄准；
（3）行业内标杆瞄准；
（4）跨行业标杆瞄准；
（5）内外部综合标杆瞄准。
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根据公共组织内外部环境，一般可制定的管理战略有哪几种？
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答案是：第一种管理战略是极小—极小战略。这是将公共组织的内部的弱点与外部环境的威胁结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到极小，将环境的威胁减少到极小，并将两者结合使公共组织的损失降到最小的战略。
第二种管理战略是极小—极大战略。这是将公共组织内部的弱点与外部环境的机会结合起来的战略。它就是将公共组织的弱点减少到最小，而最大地利用外部环境所提供的机会，并将两者讲话起来的战略。
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简述公共组织战略管理的步骤。
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答案是：（1）界定公共组织的内外环境；
（2）制定战略规划；
（3）实施战略规划；
（4）战略评价。
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简述公共组织实施战略管理的必要性。
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答案是：首先是因为经济全球化以及政治、经济发展一体化，使国际间的竞争更加剧烈，政府治理的外部环境，更为多样，更为复杂。通过战略管理，提升政府适应环境和处理公共事务的能力，使政府在国家竞争中处于有利的主动地位。
其次，是因为政府面对复杂多变和不确定的外部环境，政府的功能和角色也处于不断的变化之中。通过战略管理使政府及其领导人能够树立系统、整体、发展和开发的观念，以维持国家、社会长期持续发展的能力，以实现公共利益。
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简述标杆瞄准的流程。
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答案是：（1）整体规划与标杆项目的选定；
（2）内部数据的收集与分析；
（3）外部数据的收集与分析；
（4）标杆项目的绩效改进。
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简述推行政府全面质量管理的步骤。
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答案是：1）政府高层领导者的领导与支持；
（2）策略性规划；
（3）以顾客为导向；
（4）考评与分析；
（5）训练与奖惩；
（6）赋予组织成员活力与团队合作；
（7）质量保证。
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简述编制行政计划的步骤。
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答案是：（1）调查研究，确立计划目标；
（2）拟订计划方案；
（3）选择计划方案；
（4）实施和修正计划方案，确定行政计划之后就予以贯彻执行。
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简述行政程序的特点。
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答案是：1）稳定性；
（2）完整性；
（3）简便性；
（4）合法性。
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简述政府全面质量管理的标准。
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答案是：（1）可靠性；
（2）回应性；
（3）服务能力；
（4）服务渠道；
（5）服务礼貌；
（6）沟通；
（7）诚信；
（8）安全感；
（9）善解人意；
（10）有形性。
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简述行政方法的特点。
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答案是：（1）科学性；
（2）技术性；
（3）系统性；
（4）创新性；
（5）民主性。
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行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在哪些方面？
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答案是：（1）简化办事手续，减少办事时间；
（2）减少行政成本；
（3）公共行政的各个环节和步骤采取科学化的管理技术方法，是行政方法追求的重要目标之一；
（4）虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，但是，采取任何一种新的行政方法都要以人为本，营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。
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简述行政方法的内容。
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答案是：（1）基本手段；
（2）行政程序；
（3）技术方法。
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从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为（ ）。
选择一项或多项：
a.
年度计划
b.
国防计划
c.
经济计划
d.
资源计划
e.
社会计划
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答案是：正确答案是：社会计划, 经济计划, 资源计划, 国防计划
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按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为（ ）。
选择一项或多项：
a.
国防计划
b.
地方计划
c.
资源计划
d.
基层计划
e.
中央计划
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答案是：正确答案是：地方计划, 中央计划, 基层计划
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按照时间划分，行政计划的类型可以分为（ ）。
选择一项或多项：
a.
中期计划
b.
经济计划
c.
长期计划
d.
社会计划
e.
短期计划
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答案是：正确答案是：短期计划, 中期计划, 长期计划
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行政程序从纵向可分为（ ）。
选择一项或多项：
a.
考核奖惩
b.
执行计划
c.
决定计划
d.
行政计划准备
e.
检查监督
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答案是：正确答案是：行政计划准备, 决定计划, 执行计划, 检查监督, 考核奖惩
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行政程序的特点主要有（ ）。
选择一项或多项：
a.
强制性
b.
完整性
c.
稳定性
d.
简便性
e.
合法性
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答案是：正确答案是：简便性, 合法性, 完整性, 稳定性
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行政基本方法包括（ ）。
选择一项或多项：
a.
行政指令方法
b.
法律政策方法
c.
经济方法
d.
思想工作方法
e.
政治方法
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答案是：正确答案是：法律政策方法, 行政指令方法, 经济方法
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行政方法的特点有（ ）。
选择一项或多项：
a.
技术性
b.
系统性
c.
创新性
d.
科学性
e.
民主性
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答案是：正确答案是：技术性, 创新性, 民主性, 系统性, 科学性
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行政方法的基本手段主要有（ ）。
选择一项或多项：
a.
法律手段
b.
经济手段
c.
思想工作手段
d.
行政指令手段
e.
政治手段
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答案是：正确答案是：行政指令手段, 经济手段, 思想工作手段
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标杆瞄准的流程是（ ）。
选择一项或多项：
a.
整体规划与标杆项目的选定
b.
内部数据的收集与分析
c.
外部数据的收集与分析
d.
标杆项目的绩效改进
e.
持续改进
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答案是：正确答案是：整体规划与标杆项目的选定, 内部数据的收集与分析, 外部数据的收集与分析, 标杆项目的绩效改进, 持续改进
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标杆瞄准的类型主要有（ ）。
选择一项或多项：
a.
跨行业标杆瞄准
b.
内外部综合标杆瞄准
c.
外部竞争对手标杆瞄准
d.
内部标杆瞄准
e.
行业内标杆瞄准
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答案是：正确答案是：内部标杆瞄准, 外部竞争对手标杆瞄准, 行业内标杆瞄准, 跨行业标杆瞄准, 内外部综合标杆瞄准
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行政方法的内容包括（ ）。
选择一项或多项：
a.
决策树法
b.
技术方法
c.
行政程序
d.
基本手段
e.
目标管理
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答案是：正确答案是：基本手段, 行政程序, 技术方法
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目标管理方法是（ ）。于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
选择一项：
a.
伍德沃德
b.
菲德勤
c.
德鲁克
恭喜您回答正确
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答案是：正确答案是：德鲁克
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行政赔偿程序
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答案是：行政赔偿程序，是指行政赔偿请求人向行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机关处理行政赔偿申请，以及法院解决行政赔偿纠纷的步骤、方式、顺序和时限的总和。
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行政追偿
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答案是：行政追偿，是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托的组织和个人承担部分或者全部赔偿费用的法律制度。
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行政赔偿义务机关
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答案是：行政赔偿义务机关是指代表国家接受行政赔偿请求，参加行政赔偿诉讼，履行行政赔偿义务的机关。
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行政赔偿请求人
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答案是：行政赔偿请求人是指受违法行政行为侵害，依法有权请求行政赔偿的人。
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行政赔偿
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答案是：行政赔偿，也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。
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行政诉讼管辖
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答案是：行政诉讼管辖是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分。
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