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第二节 雍正时期的历史地位
雍正政治比较清明,局部调整了主佃关系、农民与国家关系,国家统一、稳定,从而允许生产力有缓慢发展的可能。这个时期,开直隶营田,广西垦田,兴修宁夏水渠,修筑江浙海塘,防治黄河,选调湖广老农入川教垦,北方老农到华南教种杂粮,江浙老农至直隶教种水稻。云南采铜由年产八九十万斤,增到四百多万斤。农业和手工业都有所提高。

雍正时期的政策与生产力的发展,同前接的康熙朝、承续的乾隆朝颇多一致。

在农业方面都注意兴修水利,鼓励垦荒,改革赋役。康熙实行滋生人丁永不加赋政策,把丁银额固定,为雍正实行摊丁入粮创造条件。手工业者的匠班银,康熙时将浙江、湖北、山东等省的摊入田亩征收,雍正间又把江苏、福建的摊入田粮。乾隆三年(1738年),通令全国实行。清朝政府不断宣布普遍捐免钱粮,康熙五十年宣布,在三年内轮免全国各省钱粮,计3800余万两,雍正蠲免江苏逋欠1200余万两,乾隆间又屡行普免政策。蠲免钱粮,得实惠的是有田人。佃户则仍要照原租额向地主纳租,康熙感到不公平,遂于四十九年(1710年)规定,以后凡遇豁除钱粮,按数分摊,其中七成归地主,三成归佃户,即佃户可以据此少向地主交租。雍正八年(1730年)定例,在江浙两省重赋区蠲免时,若全免,佃户原纳租一石,则减一斗五升,若免五分,每一石减七升五合。乾隆继位,重申其祖其父的成规。

清朝开国时期,建立蒙古八旗,实行皇室与蒙古王公联姻的政策,又崇信喇嘛教,作为联络蒙、藏等少数民族的一种方式和手段。这些政策,康、雍、乾三帝都实行了。事例为人所熟知,不再列举了。

康熙同沙俄殖民主义者作斗争,与俄国签订《尼布楚条约》,划定中俄东段边境;雍正与俄国缔结《恰克图条约》,确定中俄中段疆界。康熙警惕西方传教士的传教活动,不许教会干涉中国内政,雍正则将传教士驱逐到澳门。康熙在同传教士接触中,注意吸收科学文化知识,这一点上雍正逊于其父一筹;康熙末年禁止商民往南洋贸易,雍正中开广东、福建洋禁,儿子又比老子胜一着。

在关于农民和农业生产、民族、对外关系等国家主要政策方面,康、雍、乾三代一脉相承。这种一贯性,应在评价雍正朝的历史地位时充分注意。康熙、乾隆两朝的历史地位已为相当多的人所认同,即所谓“康乾盛世”。在这两个功业素著的帝王之间,雍正朝的时间尽管不及前、后两朝的九分之一,却是不可忽视的。康熙后期的弊政,若不是经过雍正朝的大力整饬,清朝可能会较快地衰落,而雍正朝一系列行之久远的政策,又为乾隆朝兴旺发达和清朝长远统治创造了条件。康、雍、乾三朝的关系,可以打个比方,如果说康、乾两朝的功业,如同两座对峙的山峰,但在这两峰之间,又夹着雍正朝一峰,康、雍、乾三朝功业,构成了一组不可断裂的群峰。乾隆中河南巡抚阿思哈说;“圣祖仁皇帝涵濡煦育六十余年,久道化成;世宗宪皇帝整纲饬纪,通变宜民,凡闾阎疾苦,靡不周知;我皇上缵承三圣,善继善述……”对三者关系及雍正除旧布新的评论比较中肯。近年日本学者佐伯富说:“谚云,王朝基础多奠定于第三代,雍正帝正为清入关后第三代君主,有清二百数十年之基盘,即为其所奠定。”《雍正帝及其密折制度研究》一书的作者杨启樵认为:“康熙宽大,乾隆疏阔,要不是雍正的整饬,满清恐早衰亡。”他们从对清朝全部历史的影响,高度评价了雍正的历史活动,就清朝在全国的统治讲,顺、康两朝是创立期,雍正朝兼有巩固和开创(指制度方面)之功,乾隆朝则达到鼎盛。康、雍、乾顺序发展,成果递增。当人们讲到康乾盛世时,应当包括对雍正朝地位的肯定。

再看清朝的整个历史,它有不同的发展阶段。是否可以认为,入关以前是开国时期,顺、康、雍以及乾隆前二十三年(1758年)为前期,乾隆二十四年(1759年)至道光二十年(1840年)鸦片战争为中期,下余的时期为后期。这里需要说明前期的划分,把它的下限定在乾隆二十三年的原因,除上述康、雍、乾基本政策相同,互相补台,推动社会发展外,充分考虑了解决准噶尔人问题的重要性。乾隆二十三年彻底消灭准噶尔人中的分裂势力,确立对北疆的统治。事情的意义远不止此。准噶尔人的势力,在清朝前期,控制新疆之外,一度达到西藏、青海、喀尔喀蒙古以及甘肃和宁夏的一部分,掌握喇嘛教,进窥内蒙古,野心家噶尔丹妄图把战火从边疆扩大到华北地区。他的骚扰,对清朝政府产生重大影响。当噶尔丹谋图进攻喀尔喀时,太皇太后孝庄文皇后于康熙二十六年(1687年)十二月病死,康熙对她非常敬重,然而因形势紧张,据朝鲜人记载说“秘不发丧”,可见蒙古事态的严重。次年,康熙派索额图与俄国谈判边界问题,指示他:尼布楚等地一河一溪“皆我所属之地,不可少弃之于俄罗斯”。然而代表团前往谈判地点的路上,因噶尔丹进扰喀尔喀而不能前进,只得折回。第二年再去谈判,清朝把尼布楚之地让给俄国,以便达成协议,这一改变显因噶尔丹的问题。三藩之乱,一度占据南中国以至川陕部分地区,形势险恶,康熙也只是命将出征,而对噶尔丹则三次亲征,直至消灭其势力而作罢。迨后策妄阿拉布坦作乱,康熙大约也考虑过亲征,只因已是六十多岁的老翁而未能成行。雍正于西北两路用兵前,特与靖边大将军傅尔丹等行跪抱礼,虽有张皇其事之嫌,实亦系极端重视这件事。他急于和俄国订立《恰克图条约》,同康熙一样,含有阻止沙俄殖民主义者勾结准噶尔暴乱势力的意思。准噶尔的问题,影响到清朝政府的对内对外政策,清朝政府只有妥善解决它,才能最终巩固北方、西北、西南边疆,坚持实行以喇嘛教笼络蒙古人及利用蒙古人协助其统治汉人的政策。所以,清朝处理准噶尔问题具有划分清史发展阶段界标的意义。如果这样的划分意见能够成立,雍正朝则属于清朝前期的历史阶段。

总之,雍正时代,除旧布新,政治比较清明,国力较为强盛,有着光明面,它还创造条件,便利于清代社会持续前进,也使它自身置于清代前期发展阶段。
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