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| 第一节 奋发有为的君主 |
| 在本书将要结束的时候,总结雍正一生的政治得失和为人,既要说明他的历史地位,也是试图揭示他那个时代的基本面貌。
第一节 奋发有为的君主 雍正在他统治几年后,作了个自我评价,说:“朕返躬内省,虽不敢媲美三代以上圣君哲后,若汉唐宋明之主实对之不愧”。他是大言不惭吗?可以同意他的说法吗?明了他的一生事迹之后,对此不难作出判断。 雍正在他不长但也不算太短的十三年统治中,惟日孜孜,励精图治,又抱定改革的宗旨,在施政的各个方面实行具有他的特色的政策。他施行摊丁入亩、耗羡归公的赋税制度,清查隐田,清理逋赋,并使士民一体当差;停止户口编审,严行保甲制度和乡约制度;更改法规,制定主佃关系的新律令;除豁贱民,严禁抑良为贱;重视农本,扩大垦田,兴修水利,给予老农顶戴;坚持抑末政策,禁止开矿;创立军机处,健全密折制度,实现台省合一,提升府州,完善引见制度;考核钱粮,清理积欠,清查仓储,整饬吏治,实行养廉银制度;延续朱明禋祀,对汉人进行某种笼络;用人不全论资历,甚至不拘满汉,注重才能,不秩进用;实行铜禁,严查私钱;改革旗务,注意旗民生计,阻止满人汉化;坚决镇压青海厄鲁特和西藏噶伦的叛乱,坚持对新疆准噶尔的用兵,在西南实行改土归流政策;极力尊孔,大搞祥瑞,信仰、利用佛教,豢养道士,糅合儒佛道三教;施行族正制,鼓励宗族活动;宣讲《圣谕广训》,倡导移风易俗,去奢崇俭,旌表拾金不昧,表彰节孝,提倡社会救济;打击朋党,清除允禩和允禵、年羹尧、隆科多各个集团;有意识地压抑科甲出身官员,整治其代表人物杨名时、李绂;围绕嗣位问题发生曾静投书案,制造了吕留良文字狱,随之出现其他文字狱;镇压农民暴动和商民罢市,严禁秘密宗教活动;与俄国订立《恰克图条约》,驱逐西方传教士;开闽粤海禁;等等。国家事务,政治斗争,社会问题,民间生活,雍正无不按照自己的愿望去进行改变。他办的事情太多,有的见成效了,有的失败了,有的还在开头,也因他人亡而政亡了。他的政治,在下列几方面,颇具积极意义: 第一,调整生产关系。 实行摊丁入亩制度,将按人丁供役改为从地亩征收,政府丁银数额没有减少,但民人承担徭役的情况发生了较大变化,无地少地的农民免除或减少了丁役,田多的地主则需代这些人完纳丁银。这一办法实行后,政府由于丁银收入有了保障,对掌握人丁的多少已无须特别注意,故而停止户口编审。这样人民离开乡里的限制减少了,反映政府对农民控制的削弱。耗羡归公和养廉银制度的实行,使官吏征收火耗控制在正额钱粮的10%—20%之间,比私征时相对减少,而且由于实行养廉银制度和整肃吏治,官吏一般不敢狂征滥收,使得民间的耗羡负担有所减轻。雍正改定主佃关系的法规,加强对不法绅衿的管理,禁止他们非法欺压乡里小民。他的这些政策,处理贫穷纳税人与清朝政府的矛盾,佃农与地主的矛盾,以实行地租再分配的办法,适当减少贫苦农民的负担,削弱国家与地主对农民的人身控制,在一定程度上缓和了农民与清朝政府、与地主阶级的矛盾,局部调整了生产关系。 第二,造成比较清明和稳定的政治。 雍正设会考府,审核六部奏销,下令督抚清理积欠,一旦发现官员亏欠、贪赃,革职追赔,严惩不贷,因此承受“严刻”的恶名,然而狠狠打击了贪官污吏。他实行耗羡归公和养廉银制度,使官员在不增加民众负担的情况下获得加俸和办公费,这样打击贪赃和养廉银制度相结合,使大多数官吏在生活有保障情况下,不敢以身试法,故而吏治比较澄清。不仅雍正朝如此,而且保持到乾隆前期。 雍正实行首隐和报垦政策,增加了田赋收入。又清理逋欠,厉行追比。 经过变更赋役法则,打击贪官污吏,严行催科,保证了清朝政府的财政收入,改变了康熙末年国库短绌的情况。 康熙朝立储问题产生的朋党之争,经历康熙后期延续到雍正初年,造成了政治紊乱。雍正的继位在客观上给了它惩创,他又厉行反对朋党的政策,彻底摧毁允禩集团。待后曾静投书案和吕留良文字狱,明着讲解决满汉矛盾,实际上是在舆论方面巩固对允禩集团的胜利。雍正还把它同改革八旗旗务结合起来,进一步削弱下五旗王公的势力,进而加强皇权。他在处理允禩集团时不无残暴之讥,但这是政治斗争,它的结束,改变了政治混乱的局面,有利于新朝改革政令的推行。 雍正在反对朋党斗争中,深刻认识到清朝既不可简单地采用汉人的立嫡制,也不可像祖先那样没有完善的制度,于是提出秘密建储的办法,并成为清朝一代的传位家法。这个制度,可以挑选中意的皇子为储君,不限定嫡长,这样的继承人应是比较理想的,有传子传贤之意,比嫡长制优越。由于是秘密确立,可以避免储君与皇帝、与诸兄弟的矛盾,避免可能出现的朋党之争和政治混乱,这是一个较好的立储制度。 雍正屠戮年羹尧、隆科多,惩治权臣的专擅和可能出现的新朋党,在这两个案件中,他前有纵容之咎,后有杀功臣之讥,但防止政出多门的弊端,尚不可全行否定。 雍正这些政策的实行,造成比较廉洁的政府,从而使清朝政治比较稳定和清明。 第三,巩固和发展统一的多民族国家。 雍正在西南推行改土归流的政策,经过激烈的斗争,取得很大的进展。雍正平定青海厄鲁特罗卜藏丹津的叛乱,在这里实行郡县制和札萨克制,为后世青海建省创造条件。平定西藏噶伦阿尔布巴的叛乱,首次设立驻藏大臣,为乾隆时驻藏大臣制度的完善奠定了基础。在西北两路出兵,主动向准噶尔蒙古进攻,改变了康熙末年守势的处境,为乾隆中期彻底解决准部问题走出了第一步。雍正致力于边疆民族问题的解决,改变了它们的一些政体,密切了它们与中央政府的隶属关系,对我国统一的多民族国家的巩固和发展作出了不可磨灭的贡献。 雍正的治理也有很多问题,最主要的是他的那些措施,相当多的只能起治标的作用,如整饬吏治,不拘资历用人才,压抑科甲出身的官僚,都有良好的效果,但是君主制下的官僚制度和科举制度不变,雍正所使用的官员与被打击的因循守旧和贪赃枉法的官吏,属于同一种教养,同一个思想体系,同一个来源,他们没有本质的差别,其中一部分人还会营私舞弊,还会墨守成规,过了一定时间,政治气候稍有变化,他们中的绝大部分人就会不法妄行了。雍正的治标,就使他的革新不可能深刻改变社会面貌。雍正的改良政治,相当多的项目是从务实考虑的,收到了实效,但是他在短时期内,铺的面太大,涉及的范围较广,对有一些事情,他调查不够或很不足,了解不深,就凭主观愿望去办理,因而在总体上缺乏计划,章法凌乱。其实有些事情可以不做或缓做,如推广官话,就彻底失败了。又如提升府州,首先应当是经济发展的结果,有的州县没有达到那种程度,人为的提格,最后还是退回去。有一些事情雍正做得太过分,如打击朋党,有其合理性,但又扩大化。像贝勒延信在西藏立有军功,却被牵连到允禵及年羹尧案中,竟圈禁致死。对于年、隆,罢黜即可,何须赐死、禁死!雍正还有一些很坏的弊政,如大搞祥瑞,崇信佛教,大兴文字狱,阻挠矿业和手工业的发展,残酷镇压人民的反抗斗争。 权衡雍正对历史发展的影响,不言而喻起着积极的、正面的作用。他的历史地位,如果再放在帝王群中作一比较,也许看得更清楚。在中国历史上,商汤、周武王、秦始皇、汉高祖、汉武帝、汉光武帝、隋文帝、唐太宗、唐玄宗、宋太祖、元太祖、元世祖、明太祖、明成祖、清圣祖、清高宗等帝王,或削除混乱,统一中国;或内政修明,社会经济发展;或加强民族联系,开拓、巩固边疆;或兼而有之。他们对于中国历史的发展,各自施予了不同程度的有益的影响,是杰出的或比较杰出的帝王。雍正的改革弊政,巩固边疆,给历史留下良好的印记,堪与这些君主比配,他应当是这个行列的当之无愧的成员。 还要看到,那些帝王多半是开国和守成之君,即王朝的第一二代,他们处在前一王朝的末期,社会矛盾尖锐,给予他们施展才能的良好机会。这些帝王中属于朝代中间的不多,只有汉武帝、唐玄宗、清高宗等人。这些帝王当政之时,祖宗成法俱在,要想有所作为,必须冲破祖制的束缚,守旧势力的阻挠,他们所取得的成就又自有其特殊的困难。雍正是这些人中的一员,更应当肯定他的贡献的难能可贵。 对雍正进行总体评价,从两个方面观察:在清朝,他是承前启后者,促成康雍乾三朝一百年(17世纪中叶——8世纪中叶)的持续发展;他是真正的守成者,确切地说是改革家,他兴利除弊,清除已经形成的社会障碍,制定和落实利国利民的政策,使得社会继续前进,出现时代条件所能允许的盛世状况。在全部中国古代历史上,雍正是杰出的成功的改革家,他的改革,涉及的社会面广,包含赋役制度、职官制度、等级制度、民族政策等社会的基本制度(摊丁入亩、耗羡归公、养廉银、除豁贱民、改土归流等),而且很成功,相比之下,唐代的刘晏、明代的张居正的改革,卓有成效,但他们所进行的是在单一的赋役制度方面,远远不及雍正的拓宽范畴;商鞅变法,很成功,了不起,虽当时行于一隅,可是影响深远;两汉之际的王莽、宋代的王安石更新,以失败而告终,与雍正的成就不可同日而语。张居正等的业绩始终得到人们的赞颂,王安石的变法精神也不时为人们所道及,雍正比之于他们,毫不逊色。可是对于他的勋业的肯定是晚近的事,相当时期被忽视了,不把他看作改革家,如梁启超表彰历史上六大革新家,就没有他。何以如此,是他的帝王身份的缘故吧!在古代主流观念里,帝王不会出错,有错,也归罪于臣下;到近现代,批判帝王,一个时期成为主流意识,因而雍正的事迹被淹没了。这两种倾向都要不得,都不利于对历史人物的正确判断,今日研究帝王史,可以如实地评价雍正,不必忌讳什么了。上面是就古代社会人们所能做的事情而言,在雍正身上,还有时代前沿性的因素,那就是他实行的摊丁入亩制度和除豁贱民政策所体现的。摊丁入亩,在历史上找,前无古法,是巨大创举;向后看,由有田者交纳人口税,田多者多纳,与近代累进税原则有相通之处,即资产多者多纳税。实行这种制度,含有均贫富的味道,减少社会冲突。除豁贱民,就雍正讲是为维护风化和怜悯贱民,自然没有人权的意识,因为解放贱民,取消等级制,是近代社会的任务,雍正不自觉地触及到它,因此说在客观上具有某种近代意义,具有由古代向近代过渡的始初因素。 总之,雍正是务实的、成功的、不自觉地含有现代性的改革家,历史上杰出的帝王。他的自视高明,比诸汉唐宋明有为之君,是可以认可的。 |
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