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案例分析:
【案例四】
背景
某水闸除险加固工程内容包括土建施工，更换启闭机、闸门及机电设备。施工招标(不含设备采购)通过电子招投标交易平台交易，招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》编制，工程量清单采取《水利工程工程量清单计价规范》模式，最高投标限价1700万元。经过招标，施工单位甲中标并与发包人签订了施工合同。
招投标及合同履行过程中发生如下事件：
事件1：代理公司编制的招标文件要求：
(1)投标人应在电子招投标交易平台注册登记。为满足数据接口统一的需要，投标人应购买并使用该平台配套的投标报价专用软件编制投标报价。
(2)投标报价不得高于最高投标限价，并不得低于最高投标限价的80%。
(3)投标人的子公司不得与投标人一同参加本项目投标。
(4)投标人可以现金或银行保函方式提交投标保证金。
(5)投标人获本工程所在省的省级工程奖项的，评标赋2分，否则不得分。
某投标人认为上述规定存在不合理之处，在规定时间以书面形式向行政监督部门投诉。事件2：合同约定：在完工结算时，工程质量保证金按照《建设工程质量保证金管理办法》规定的最高比例一次性扣留。完工结算时，施工单位甲按规定节点时间提交了完工付款申请单。监理人审核后，形成了完工结算汇总表，如表1所示，发包人予以认可，并在规定节点时间内将应支付款项支付完毕。
问题：
1.指出事件1招标文件要求中的不合理之处，说明理由。投标人采取投诉这种方式是否妥当？说明理由。
2.指出事件2表1中A，B，C，D分别代表的工程项目或费用名称。
3.计算本合同应扣留的工程质量保证金金额。(单位：元，保留小数点后两位)
4.分别指出事件2中施工单位甲提交完工付款申请单和发包人支付应支付款的节点时间要求。
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答案是:
案例（四）
1.（1）不合理之处一：投标人应购买并使用该平台配套的投标报价专用软件编制投标报价。理由：电子招标投标交易平台运营机构不得以技术和数据接口配套为由，要求潜在投标人购买指定的工具软件。
不合理之处二：投标人报价不得低于最高投标限价的80%。理由：根据《招标投标法实施条例》，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
不合理之处三：投标人获本工程所在省的省级工程奖项的，评标赋2分，否则不得分。理由：根据《招标投标法实施条例》，招标人不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，否则属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
(2)投标人采取投诉这种方式不妥当。理由：对招标文件有异议的，应当先在投标截止时间10 日前向招标人提出异议。未在规定时间提出异议的，不得再对相关内容提出投诉。
2.A：分类分项工程；B：金属结构制作与安装；C：其他项目；D：安全生产费用。
3.本合同应扣留的工程质量保证金金额为15 986 600×3%=479 598(元)。
4.(1)承包人应在合同工程完工证书颁发后28天内，向监理人提交完工付款申请单。
(2)发包人应在监理人出具完工付款证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。
【解析】
本案例第1问主要考查招投标的相关要求。根据《电子招标投标办法》,电子招标投标交易平台运营机构不得以技术和数据接口配套为由,要求潜在投标人购买指定的工具软件。根据《招标投标法实施条例》，招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:(1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息。(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。(4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。(5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。(6)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。(7)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。就“资格预审文件、招标文件、开标、评标结果”事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在上述规定的期限内。
本案例第2问主要考查完工结算汇总表的项目。工程项目汇总表一般包括分类分项工程部分、措施项目和其他项目等内容。本案例中，A 应为分类分项工程。分类分项工程中，建筑工程的计算基础为直接费,机电设备安装及金属结构制作与安装的计算基础为人工费，表1中2为机电设备安装，则B应为金属结构制作与安装；C 为新增管理用房所需费用且没有合同金额,应属于其他项目；由于措施项目中的D取建筑安装工程费的2%，专款专用，则D应为安全生产费用。
本案例第3 问主要考查工程质量保证金。根据《建设工程质量保证金管理办法》，发包人应按照合同约定方式预留保证金,保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。本案例中,工程价款结算总额为监理审核金额 15 986 600 元,则工程质量保证金金额为15 986 600×3%=479598(元)。
本案例第4问主要考查完工结算的相关规定。根据《水利水电工程标准施工招标文件》，竣工(完工)付款申请单:(1)承包人应在合同工程完工证书颁发后28天内，按专用合同条款约定的份数向监理人提交完工付款申请单，并提供相关证明材料。(2)监理人对完工付款申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。经监理人和承包人协商后，由承包人向监理人提交修正后的完工付款申请单。竣工(完工)付款证书及支付时间:(1)监理人在收到承包人提交的完工付款申请单后的 14 天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后 14 天内审核完毕,由监理人向承包人出具经发包人签认的完工付款证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的完工付款申请单已经监理人核查同意。发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的,监理人提出发包人到期应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。(2)发包人应在监理人出具完工付款证书后的 14 天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按约定，将逾期付款违约金支付给承包人。(3)承包人对发包人签认的完工付款证书有异议的，发包人可出具完工付款申请单中承包人已同意部分的临时付款证书。存在争议的部分,按约定办理。(4)完工付款涉及政府投资资金的，按约定办理。
出自
建造师 > 水利水电工程管理与实务 >
2021年水利水电工程管理与实务真题（二）
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