| 显示国家开放大学系统国家开放大学—行政组织学所有答案 |
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管理无非是对各种要素的管理，在各种要素中，（ ）是唯一能动的要素，是唯一有意识、有目的的要素。
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答案是：人
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试述国务院的法律地位。
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答案是：中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。
（1）国务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院与最高国家权力机关的关系是：①国务院由全国人大组织产生；②国务院接受全国人大及其常委会的监督；③国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
（2）国务院是最高国家行政机关。国务院由最高国家权力机关产生，行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位。它表现为：①国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作；②国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。③国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。④国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。
总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。
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特别行政区长官行使的主要职权有哪些？
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答案是：（1）领导特别行政区政府；（2）负责执行基本法和依照基本法适用于特别行政区的其他法律；（3）签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；（4）决定政府政策，发布行政命令；（5）提名并报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员；（6）依照法定程序任免各级法院法官；（7）依照法定程序任免公职人员；（8）执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令；（9）代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；（10）批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；（11）根据安全和重大公共利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提供证据；（12）赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；（13）处理请愿、申诉事项。
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简述民族区域自治政府的设置原则。
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答案是：（1）坚持以民族聚居原则为基础；（2）参酌现实条件和历史情况；（3）以维护国家统一，促进民族团结、民族平等和各民族共同发展为目标；（4）保障少数民族的自治权利。
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简述省级政府职权的主要内容。
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答案是：（1）行政立法权；（2）行政领导与管理权；（3）地方行政立法权与制令权；（4）行政监督权；（5）人事行政权；（6）行政保护权。
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简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现？
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答案是：（1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作；（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。（4）国务院制定的行政法规、发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。
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简述国务院与最高国家权力机关的关系。
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答案是：（1）国务院由全国人大组织产生；（2）国务院接受全国人大及其常委会的监督；（3）国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
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民族区域自治制度
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答案是：民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
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村民委员会
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答案是：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
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民族自治地方的自治机关是_______________的人民代表大会和人民政府。
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答案是：自治区, .自治州, 自治县
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县级政府包括_______________政府。
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答案是：自治县, 市辖区, 旗, 自治旗
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我国省级政府包括_______________。
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答案是：省政府, 特别行政区政府, 自治区政府, 直辖市政府
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中国当前的城市，在行政级别上分为______________个层次。
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答案是：4
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省级政府每届任期_______________。
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答案是：5年
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我国地方各级政府是_______________的执行机关。
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答案是：各级国家权力机关
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秦朝的郡县制奠定了以______________为特征的行政建制。
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答案是：中央集权
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国务院是最高国家_______________。
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答案是：行政机关
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国务院是由_______________组织产生。
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答案是：全国人大
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民族自治地方分为自治区、（ ）和自治县三级。
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答案是：自治州
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市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（ ）的统一领导。
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答案是：国务院
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我国省级政府包括（ ）。
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答案是：省政府, 特别行政区政府, 自治区政府, 直辖市政府
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简述国务院的职权内容。
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答案是：（1）行政立法权；（2）行政提案权；（3）行政领导与管理权；（4）行政监督权；（5）人事行政权。
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什么是总理负责制？
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答案是：总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。
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试论行政组织结构设计及影响因素分析。
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答案是：（1）组织的环境；（2）组织战略；（3）组织的技术；（4）组织规模；（5）组织成员的因素。
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试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。
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答案是：集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系，或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。一般来讲，其优点在于：(1)政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；(2)能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；(3)组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。
弊病在于：(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；(2)下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神；(3)上下控制严密，易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺乏效率的流弊；(4)在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。
分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。
分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好处在于：(1)分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；(2)分级治事，分层负责，富于弹性；(3)尊重各层利益，收因地制宜的功效；(4)可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风。从管理上看，分权式组织结构也有其固有的弊病，主要表现在：(1)单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；(2)过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；(3)过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。
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简述行政组织设计的程序与步骤。
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答案是：（1）明确组织目标；（2）决定达成目标所需的计划与配置单位；（3）决定实施计划的作业与配置职位；（4）权责区分；（5）制定组织规程和规章制度。
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简析组织结构整合或一体化的途径与手段。
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答案是：（1）目标手段；（2）政策手段；（3）组织手段；（4）信息沟通手段。
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影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些？
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答案是：（1）下级的教育、训练和技能；（2）工作性质与计划程度；（3）管理技术与工艺水平；（4）权力模式和授权的程度；（5）组织环境和组织状况。
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促成组织结构分部化的动因有哪些？
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答案是：1）组织活动的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将组织工作予以分析、划分和分类，以适应专业分工和事业发展的需要；（2）通过分部化，可使各部门皆具有明确的分工与职责范围，使各部门能够专司其职并有效益和有效率地履行各自的职能；（3）通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴，避免因工作划分不当造成的困难；（4）分部化符合专业化的需要，能够适才适用，专才专用，利于发挥专业人员的作用；（5）组织协调与控制的需要。
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简述组织结构层级化的优缺点。
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答案是：行政组织结构层级化的优点是：（1）权力直线分布，权力链清楚，有利于政令统一和指挥统一；（2）权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督；（3）在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。组织结构的层级化是公共管理效率化的有力保证。
层级化的缺点表现为：（1）过多的层级结构，容易带来沟通和协调上的困难；（2）层级结构的存在形成了成员间身份与地位的高低，这种差别容易加大相互间的行政距离，造成沟通上的障碍，这种差距亦是形成“官本位”的一个根源。
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简述组织结构的功能与作用。
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答案是：(1)整合功能；(2)效率功能；(3)控制功能；(4)沟通功能；(5)心理需求功能。
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简述组织结构的特征。
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答案是：（1）组织结构的稳定性；（2）组织结构的层级性；（3）组织结构的相对性；（4）组织结构的开放性及变异性。
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分权式组织结构
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答案是：分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。
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集权式组织结构
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答案是：集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。
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管理幅度
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答案是：管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。
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管理层次。
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答案是：管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。
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组织的“潜结构”
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答案是：我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。
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组织的“显结构”
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答案是：组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。
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行政组织结构的分部化
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答案是：行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。
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行政组织结构的层级化
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答案是：行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。
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行政组织结构
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答案是：行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。
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在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为_______________。
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答案是：反比例关系
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领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为_______________。
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答案是：管理幅度
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试论行政组织设计与管理的原则。
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答案是：（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本，人性管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平衡，协调发展。
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20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为（ ）。
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答案是：《战略与组织结构》
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什么是组织结构设计？
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答案是：所谓组织结构的设计，是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。
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简述矩阵式组织结构的优点与不足。
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答案是：（一）优点是：把组织中的横向联系和纵向联系结合起来，加强各职能部门之间的配合；把不同部门的专业人员集中在一起，有利于知识互补，开发新产品；这种组织结构具有很大的灵活性，应变迅速。
（二）不足之处：由于实行双重领导，容易由于意见分歧造成工作上的矛盾；专项组织与职能组织的权力平衡，各项工作在时间、成本、效益等方面的平衡很难实现；加之专项小组多是临时性的，小组成员容易产生临时观念，使职工角色知觉模糊、产生不稳定感和迷茫感。
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组织结构模式是指从具体的组织结构形式中排除某些细节而对组织结构进行的抽象概括。这种抽象概括说明了某一组织结构的（ ）。
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答案是：基本框架, 特征, 运行方式
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领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为（ ）
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答案是：管理幅度, 管理层次
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行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（ ）。
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答案是：部门化
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组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（ ）。
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答案是：层级化
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简述组织结构的功能。
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答案是：(1)整合功能；(2)效率功能；(3)控制功能；(4)沟通功能；(5)心理需求功能
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行政组织公共关系的核心是
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答案是：促进社会公众对行政组织的政策、决策和行为的了解, 消除误解，增强社会的理解和支持
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联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。
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答案是：组织应对环境不确定性的内部策略主要包括：（1）资源的储备；（2）平衡策略；（3）预测和计划策略；（4）平抑以及定量配给的策略；（5）结构的调整和改革。
组织应对环境不确定性的外部策略主要包括：（1）竞争策略；（2）合作策略；（3）参与管理；（4）公共关系。
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行政组织的具体环境包括哪几个方面？
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答案是：（1）资源的提供者；（2）服务的对象；（3）利益群体；（4）政府组织。
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简述行政组织环境的特点。
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答案是：（1）环境构成的复杂性和多样性；（2）环境的变化和环境的变动性；（3）行政组织环境的差异性；（4）行政组织环境的相互作用性。
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简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。
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答案是：艾德奇认为，每个组织的工作环境，可能在以下六个方面发生变化。这六个方面分别是：（1）环境的容纳力；（2）环境的同质性程度；（3）环境的稳定性；（4）环境的集中与分散程度；（5）组织领域的一致性程度；（6）环境的混乱程度。
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简述影响行政组织运作的外部环境因素。
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答案是：（1）政治环境；（2）经济环境；（3）法律环境；（4）科学技术环境；（5）文化环境。
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组织环境
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答案是：组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。
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行政组织的环境分析
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答案是：行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。
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