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本题添加时间:2023/7/31 15:59:00
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限塑令”实施数年效果为何不佳 2007年12月,国务院颁布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,这项 被坊间称为“限塑令”的政策规定,自2008年6月i日起,所有超市、商场、集贸市 场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。遗憾 的是,这一规定实施数年以来,效果并不明显。 实行塑料购物袋有偿使用制度后,在不少超市,每-年-42出售塑料袋就能赚上千万元。 而一些消费者付费以后,还会产生代偿心理,使用起塑料袋来反而会更理直气壮。在很 多消费者看来,与便携的需求相比较,塑料袋几毛钱的成本感受不明显。同时,该政策 一些配套措施缺席。如作为替代品的环保购物袋价格太高,消费者难以承受。多数替代 品平均售价3到5元,有的价格更高。 数年来,人们只是在每年特定的时间才会因为媒体的回顾而想起这项政策。政策宣 传不到位,并没有形成以节约使用塑料袋为荣的社会风尚。同时一些违规生产低价伪劣 塑料袋的黑作坊屡禁不止,其批发、零售、消费等环节也缺乏严格管控。 针对这些现象,一些有识之士呼吁,唯有多种力量形成合力、严格执行政策,才能 让“限塑令”深入人心,令行禁止。 (1)试述公共政策执行力的影响因素。 (2)根据公共政策执行力的影响因素,分析“限塑令”实旌数年效果不明显的原因。

答案是:(1政策执行过程中难免会遇到方方面面因素的干扰 ,从而导致政策执行偏离 政第目标,政第效果无法实现。综合来看 这些因素主要包括:@执行者因素。@资源因素。@工具因素。G环境因素。(2)从执行者的因素分析,超市存在利益驱动的问题,因此不会为减少塑料袋 的使用而竭尽全力。消费者付费以后产生的代偿心理,也直接加大了该项 政策执行的阻力。从资源因素分析,该政策一些相关配套措施缺席,制度资源匮乏,导致该 项政策执行成本居高不下。从工具因素分析,该项政策是通过价格的杠杆调节机制来提高公众环保意 识引导、鼓励公众合理使用塑料购物袋。虽然政策工具的选择不错,但 需求价格弹性大小,无法大幅减少塑料袋用量。从环境因素分析,节约使用塑料袋为荣的社会风气没有形成:同时,伪劣塑 料袋的违规生产、批发、零售、消费等环节缺乏严格管控,低价效应抵消了 政策的积极作用,也是“限塑令”实施数年效果不佳的重要原因。

出自 四川民族学院公共政策学  文鼎教育系统

四川民族学院

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