某企业为了解决职工的后顾之忧,经职代会研究通过,在企业生活区专辟场所,建立一所幼儿园,并从社会上招聘了幼儿教师及保健员、保育员,免费为本企业的职工子女提供服务。由于企业职工较多,职代会同时决定该园不对本企业职工以外的家庭招生,幼儿园的举办受到了广大职工的欢迎与好评。半年后当地行政部门在检查中发现该园没有依法登记,遂做出了停止办园的处罚决定。企业领导认为幼儿园系企业自己出资为解决职工困难而建立的,并不以营利为目的,且不对外招生,相当于本企业的一个部门,教育部门无权干涉。
请分析教育行政部门的处罚是否合理？有何依据？
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